【下周】南水北调工程开工一年 投资将迎来高峰

2003年年底前，东线和中线工程全面开工。2003年至2010年，每年平均投资138亿元本报记者郭大鹏12月22日，十届全国人大常委会六次会议将在京召开，其中一项议题是审议国务院关于南水北调工程建设情况和下一步安排的报告；而12月27日正是南水北调工程正式开工整整一周年日子，据新华社报道，点多、线长、面广的南水北调工程将从2004年起进入投资高峰。“十五”四大工程之一南水北调工程是解决中国北方水资源严重短缺问题的特大型基础设施项目，建设的目的是通过跨流域的水资源合理配置，保障经济、社会与人口、资源、 环境的协调发展。 　　经过广大科技工作者持续50多年的调研工作，形成了目前分别从长江下游、中游和上游调水的东线、中线和西线三条调水线路。其中东线工程，从长江下游江苏省扬州江都抽引长江水，利用京杭大运河及与其平行的河道逐级提水北上，并连接起调蓄作用的洪泽湖、骆马湖、南四湖、东平湖。出东平湖后分两路输水，一路向北，经隧洞穿黄河，流经山东、河北至天津。输水主干线长1156公里；一路向东，经济南输水到烟台、威海，输水线路长701公里。中线工程，从长江中游北岸支流汉江加坝扩容后的丹江口水库引水，跨越长江、淮河、黄河、海河四大流域，可基本自流到北京、天津。输水总干线全长1267公里。西线工程，在长江上游通天河、支流雅砻江和大渡河上游筑坝建库，开凿穿过长江与黄河的分水岭巴颜喀拉山的输水隧洞，调长江水入黄河上游，补充黄河水资源的不足，主要解决涉及青海、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西等黄河上中游地区和渭河关中平原的缺水问题。 　　工程规划50年间完成，分三个阶段实施，总投资将达4860亿元人民币。南水北调工程与青藏铁路、西电东送、西气东输并为“十五”计划的4大工程，无论从工程规模还是从总投资上看，都堪称迄今为止世界上最大的水利工程。去年12月27日，举世瞩目的南水北调工程开工典礼在北京人民大会堂和江苏省、山东省施工现场同时举行。时任国家主席的江泽民发来贺信，时任国务院总理朱镕基宣布工程正式开工。当日正式开工的江苏段三阳河、潼河、宝应站工程和山东段济平干渠工程是东线首批工程。工程领导班子到位今年3月，南水北调工程融资有了眉目，国家开发银行牵头组建银团，为南水北调工程提供融资支持。据国开行人士介绍，南水北调东线一期和中线一期工程静态总投资1240亿元，资金来源是：中央预算内资金248亿元，南水北调工程建设基金434亿元，银行贷款558亿元。在计及建设期贷款利息后，总投资约为1365亿元。在落实资金的基础上，为保证工程建设顺利进行，国务院成立了南水北调工程建设委员会，加强对工程建设的领导。委员会由总理温家宝亲兼主任，两名副主任为副总理曾培炎、回良玉。南水北调工程建设委员会办公室成为委员会的办事机构，承担南水北调工程建设期的工程建设行政管理职能，本身为正部级，由水利部原副部长张基尧担任主任，SARS期间辞去北京市长职务的孟学农，以及李铁军、宁远等三人为办公室副主任。 　　今年8月14日，国务院南水北调工程建设委员会第一次全体会议在北京召开，国务院总理、国务院南水北调工程建设委员会主任温家宝主持会议并讲话。温家宝强调，南水北调工程建设必须遵循客观规律，严格按照基本建设程序和原则办事。一要坚持“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”，始终把节水、治污放在首位；二要严格执行规划，坚持质量第一，高标准、高效率地搞好工程建设；三要充分发挥市场机制的作用，建立良好的筹资、管理、运营机制，把调水工程建设与改革管理体制、水价形成机制结合起来，把水污染防治工程建设同改革排污收费机制结合起来；四要坚持科学民主决策。温家宝还要求加强对工程建设的组织领导，实行严格的责任制；加强前期工作，加快研究制订工程建设的筹资、移民、节水、治污、水资源保护的规划和政策措施。要把解决京津冀地区应急供水问题摆到突出位置；健全运行机制，要建立和完善工程建设的各项政策、法规和规章制度。这次会议还讨论并原则同意办公室提出的计划新开工项目，包括中线石家庄至北京团城湖段、丹江口水库大坝加高工程和穿黄工程、东线城市污水处理厂建设等八个项目，要求加快前期工作，尽早开工建设。2004年起进入投资高峰据国务院南水北调工程建设委员会办公室主任张基尧11月初在南水北调工程建设工作座谈会上透露，根据南水北调工程总体规划，2003年年底前，东线和中线工程全面开工。2003年至2010年，每年平均投资138亿元。2004年起工程开始进入投资高峰，2005年和2006年最高峰年投资额约为248亿元。当前，积极做好工程资金筹集协调工作，落实资金计划，满足工程建设资金需要十分迫切。张基尧说，根据南水北调工程建设委员会第一次全体会议决定，将加大中央财政支持力度，适当提高南水北调工程中央投资比例，在提高中央投资比例后，南水北调工程基金将全部作为地方资本金，同时积极研究使用新的筹资渠道。南水北调工程基金及时足额到位，是工程顺利实施的关键，地方和各有关部门要确保2004年第一季度出台南水北调工程基金方案和征收管理办法。 　　此外，南水北调主体工程建设阶段将在“政企分开、政事分开”等原则下，按照现代企业制度分别组建4大项目法人——南水北调东线江苏有限责任公司、南水北调东线干线有限责任公司、南水北调中线水源有限责任公司和南水北调中线干线有限责任公司南水北调中线干线工程建设管理局。为提高管理水平，降低管理成本，南水北调工程将由项目法人以委托或招标方式择优选择专业化单项工程项目管理单位，受项目法人委托进行建设管理。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（财经时报）
　　(摘自：中国水网)