记中油集团未上市企业可持续发展的总体思路和发展策略

面对未上市企业的发展困境和国家“十一五”发展的黄金时期，中国石油集团公司未上市企业的发展既存在机遇又面临挑战。认清问题的所在，也就有了解决问题的方法。抓住机遇，迎难而上，实现发展，这已经成为集团公司各未上市企业的共识。如何实现这一共识？惟有精细谋划，运筹帷幄，用科学的发展思路指引未上市企业的发展。 集团公司党组和机关各研究规划部门都对未上市企业的发展思路和策略做过深入细致的研究，各未上市企业也结合自身的特点提出了很多中肯的建议。综合各方的研究和建议，可以把未上市企业发展的总体思路和策略做一下归纳。 未上市企业可持续发展的总体思路是：以中央国有企业改革精神及集团公司发展战略为指导，进行企业产品业务的持续重组，以技术创新为手段，以开拓国际市场为突破，促进技术服务业的持续发展。以制度创新为手段，以产业调整为突破，促进生产生活服务业（油田炼化矿区经济）的持续发展。逐步把企业办社会部分移交政府，集中精力发展主营业务。通过各种措施，增强未上市企业可持续发展能力，促进未上市企业的经济总量上持续增长、回报社会持续提高和对环境影响不断降低，保持未上市企业健康、稳定、持续的发展。 未上市企业要实现可持续发展，应以市场为导向，进行产业结构调整和就业结构调整，突出主营业务，实现工程服务专门化、生产服务社会化、社会服务市场化。以改革为动力推进企业的体制创新，以管理为中心，突出质量和效益，以科技为支撑，确立新的产业战略和经济增长点。 未上市企业可持续发展的策略可以包括以下几个方面： 进行专业化持续重组，形成专业性或综合性石油技术服务公司。未上市企业的主要优势是为核心业务进行全面的技术服务，这也是未上市企业的发展基础。未上市企业必须发挥这一优势，进行专业化持续重组，形成专业性或综合性石油技术服务公司，并在国内外上市，以提高企业的国际竞争能力和影响力。 实施“走出去”战略，开拓外部市场，提高企业经济效益。利用物探、钻井、测井、井下作业等技术服务方面的力量和优势，以及在某些装备方面的供给能力的优势，通过业务重组整合资源，配合主业或单独到海外战略区域开拓国际市场，提高企业的经济效益。同时企业的产品和服务也可走出油田，供应到国内市场上。“走出去”战略的基本思路可以概括为：稳定内部市场、发展外部市场、拓展海外市场；增强市场意识，扩大服务领域，培育延伸服务；调整业务结构，增强服务能力，增加稳定型服务业务。 建立新型高科技企业，大力发展接续产业，开拓可持续发展新领域。改变未上市企业的面貌除了石油石化技术服务外，还必须利用企业内外的各种资源，集中人、财、物，建立可以进行产业替代的高科技产业，并择机上市，开拓可持续发展的新领域。例如开展新型材料、生物技术、电子信息业、软件业，金属采矿业，参与汽车产业，发展高质量的服务业，开辟金融、证券和保险等第三产业市场，发展高产优质高效农业等。 开发劳动密集型产业或产品，吸纳大批劳动力，实现就业接续。人员多是存续企业发展的一个难点，也是历史遗留问题，不能简单处理。必须改变完全围绕油气吃饭的老观念，下决心开拓或开发劳动密集型产业或产品，实现冗员转岗，才能进行二次创业，保持矿区稳定。劳动密集型产业或产品，能够大批吸纳劳动力。油气田和炼化未上市企业要重视依托自身优势，在推进社区化管理、加强社区建设的时候，积极支持非公有制经济发展社区服务业，引导和鼓励下岗失业人员兴办餐饮、绿化、环卫、保安、娱乐、旅游、信息咨询等第三产业。下岗失业人员兴办社区服务业，按照市场准入和招投标的有关规定，要一视同仁。 组建替代能源和可再生能源研究开发组织。我国具有丰富的可再生资源和新能源，如天然气水合物以及水能、风能、潮汐能、地热能、生物能等。从国家经济和能源供给的长远利益发展考虑，我国在发展石油天然气工业的同时，必须不失时机地利用现有的资金、技术和人才优势，组织各有关部门密切合作，研发石油的替代能源和新能源。在集团公司的统一安排下，可以组建新能源技术开发公司，积极得向国际一流的能源公司方向转变，保证石油企业长期发展的可持续。 通过公开招聘，组建高素质队伍，建立人力资源可持续使用制度。企业的可持续发展离不开高素质人才。企业人才有专业技术人才、管理人才和操作人才共同组成，缺一不可。在人才的使用上必须端正态度，克服重行政轻技术、重干部轻工人的片面思想和技术人员的待遇不能高于领导、工人的待遇不能高于技术人员的做法，建立竞争机制和激励机制，通过公开招聘，组建包括管理、技术和操作人员的高素质队伍，实现人力资源的可持续利用。 加大主辅分离、辅业改制工作力度，积极探索既能促进企业发展、又能有效分流安置富余人员的现实途径。中油集团股份与未上市企业分开分立，未上市企业的主营业务随之转为工程技术服务，副营业务则主要包括两部分：是服务于主营业务的辅助生产服务系统，如机修运输、工程监理、通讯等；二是与主营业务关联不大的社会服务系统，如餐饮服务、接待旅游、基地物业、多元产业等。副营业务改制分流遇到三个难点：一是部分干部、员工思想观念转变难，对改制分流顾虑多；二是副营业务独立生存能力差，发展后劲不足，经营相对困难；三是管理方式落后，企业经营机制不活，员工创业与再就业能力差。 副营业务改制分流对策：坚持副业单位的发展与改制分流的统一，坚持副业改制与主业一体化改革发展相结合，并将这一思想贯穿始终；坚持调整与扶持并重，总体规划，分步实施，稳妥推进；从实际出发，因企制宜、循序渐进，多种方式、多种途径实现改制分流目标；深入研究、规范操作、灵活处理，为改制后企业实现制度创新铺好路。 实践已经证明，主辅分离、辅业改制和分流安置富余人员，是将国有企业改革与再就业有机结合的一项重大举措，既能优化配置企业资源，做大做强主营业务，切实解决主业不突出和富余人员多的难题，提高企业竞争能力，又可以使大多数富余人员在辅业改制企业中继续就业，寻求新的发展。各单位要充分运用国家的优惠政策，进一步加大这项工作的推进力度。要在明确企业产业定位和发展方向的基础上，加快实施主辅分离和内部专业化重组，充分利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业有效资产，加快辅业改制、分流安置富余人员。凡具备条件能进入社会的非主营业务单位，都要大力实施整体改制分流。 认真做好企业办社会职能的移交工作。在国家政策的支持下，借鉴一些企业办理移交的成功经验，积极有效地推进办社会职能的移交工作。要加强与地方政府的沟通与协商，积极寻求有关问题的解决办法，争取对中小学、卫生医疗等进行整体移交。暂时条件不具备、移交难度大的，要加紧搞好内部分离，实行独立核算，积极创造移交条件。对于公益性社会服务业务，要积极引进外部投资者、合作方，按照企业化经营、市场化运作的要求进行改制，实现“四自”经营。对于地处边远的独立工矿区，因无任何社会依托无法办理移交的，要建立新体制、新机制进行管理。 策略指导实践，科学的发展思路，必定能够为集团公司未上市企业点亮前行的明灯！
　　(摘自：中国石油网)