中国如何应对纺织品贸易限制

欧盟和美国相继利用中国“入世”第242段纺织品保障条款的承诺，对中国的纺织品出口作出新的配额限制，结果证明是对中国不公平、对其本国的消费者及商人都是有害无益、损人而不利己的事。中国应对的策略将对经济发展产生深远的影响。 　　中欧双方作出额度调整 　　当“世贸”取消配额贸易限制于2005年开始生效，欧美便对其对中国纺织品出口采取严密的监测，根据首三个月的贸易统计资料，欧盟就以242条款指控其市场受到干扰而对十类纺织品进行调查。包括亚麻织物、棉布、床单、女装衫、女装内衣、餐台布、T恤、套头衣、男装裤和衬衣等。这几类产品占中国出口纺织品的50%。到六月中，中欧达成新的《谅解备忘录》，双方就以上十类产品由今年下半年到2007年的配额限制达成协议，同时为履行协议建立并实施《纺织品出口临时管理办法》。但是，新协议的配额限制不包括欧盟外发加工产品（即OPT）及13类手工制品。然而由六月中到七月中实施新的管理制度期间，上述产品出口量大幅增加，达到头四个月出口总量的150%，原因是大家在“管理空档期”抢闸出口，欧盟发出的进口许可证已经达到全年的协议量。结果，大量纺织品在港口海关积压，欧盟买家取不到货、无货上架而着急。中国出口商也担心，中国被迫立即叫停发出口许可证。 　　中欧双方就问题作出紧急磋商、加强出入口许可证的监管。欧盟提出预用明年配额的办法不切实际，企业不能整年停工。双方应就配额限制的市场供需情况作出考察评估、然后作出额度调整。 　　欧盟“市场干扰”的论据站不住脚 　　中欧纺织品贸易今年大幅度增长是事实。但是如果我们分析两个经济体系的贸易概况，欧盟提出“市场干扰”的论据就站不住脚。数据显示，欧盟十五个国家占世界贸易额的比重的43%，北美只占14%，中国占6%，值得注意的是欧盟成员国内部贸易占其进出口总额的62%。中国作为欧盟在美国以外第二大进口国只占其进口总额的4%而已。欧盟也没有美国所面对的严重贸易赤字问题。而中国纺织品类别及档次与其成员国，例如法、意、英等相差很远，何来“市场扰乱”呢？中国对欧盟的纺织及服装的出口分别占欧盟进口只有5%及12%。中国的商品远未对欧盟构成威胁。 　　恰恰相反，欧盟输入中国纺织品大幅增加，只是在过去二十年来贸易壁垒长期扭曲下、按照国际贸易的比较优势作出调整国际重分工的过程。因此，欧盟人为地妨碍国际市场的调整，既夸大了问题的严重性，也违反了“世贸”走向自由化的原则。更对欧盟的商人及消费者不公平。 　　中美贸易对美国造成很大逆差 　　美国的情况有些不同。中美贸易对美国造成很大逆差，中国对北美出口占其进口12%，仅次于欧盟而高于日本。中国对美国的纺织及服装的出口分别占美国进口的20%及17%。但是，美国贸易代表去年对中美贸易的报告也对中国履行“世贸”承诺方面表示满意，包括降低贸易障碍、市场准入、知识产权保护、减少补贴及增加透明度等。但是，美国基于中国输美的六种纺织品己经用完全年配额、而于五月对七类商品实行限制，随后又对六种商品提出限制调查，双方仍在谈判中。 　　中国沿海地区应走高增值出口道路 　　无论如何，中国在2007年前的纺织品贸易仍受制于非关税壁垒已成事实。除了尽力据理力争之外，在国内也要作出相应调整。中国幅员很大、经济发展水平差异很大，对于内地较落后的地区而言，纺织品贸易仍然是他们做得来的较有利工业，我们仍要照顾这些地区发展上的困难。因此，在配额分配方面要在品种及档次上给予照顾。沿海地区，就不应以过去业绩为准、仍享受优惠政策、争相出口。他们应该走向高增值、高档次产品的生产及出口，促进中国产业的升级。
　　(摘自：中国纺织网)