税收杠杆倾向外企 国产机床展翅难高飞

这是位于北京的我国机床行业的一家知名企业。“企业的目标在高端机床产品市场上。我们不想介入竞争已经非常激烈的低端市场。”记者清晰地记得，企业的一位高管说这番话时，充满自信。 然而据记者所知，今年7月份，这家机床企业的一次市场行动遭遇到了不大不小的“挫折”。在某集团技术改造的招标中，他们携5台卧式加工中心前往投标，欲凭借其本土优势同参与竞标的另外7家国外公司一决高下，结果却铩羽而归。这位高管在回答记者对此结果的询问时，语气颇显沉重：“在价格上我们不占优。” 在北京这家机床企业采访时，记者见到了这种型号为MAR—630H的加工中心。灰白色的机身显得异常素雅，两个自动交换工作台可轮流工作。这样的加工中心属高档产品。 不是说中国本土企业有成本优势吗，北京这家机床企业的产品价格为何却“不占优”呢？ 如果稍加研究一下国家有关鼓励进口的政策，便不难发现其中的奥妙。按照相关政策规定，某些特定的企业技术改造项目进口高技术设备可以享受减免税的优惠。 一位长期从事机电产品进出口管理工作的专家甚至给记者精确算出，像某集团这样的技改项目，进口国外机床，关税和增值税两方面所得到的优惠加起来可达到产品到岸价的28.4%！ 由于此前两家企业间具有良好的合作关系，因此招标结束后，某集团负责人对北京这家机床企业的人说，对不起了，这次我们办的是免税。以后我们还会买你们的机床。 税收杠杆向国外企业倾斜 虽然购买国外同类机床价格要比国产机床高不少，但如果能办下“减免税”，国内招标企业既买了价格更高的国外机床，而实际支出还会比买国产机床低，何乐而不为？而能办“减免税”的企业，基本上都是国有企业。有关方面的统计数据显示，2005年进口单价在200万美元以上的数控车床和加工中心，全部为国有企业进口。 其实，机床进口的主力军还不是国内企业，而是外商投资企业。按照现行政策，外商在中国投资，带进来的进口设备可免税。中国机床工具工业协会对2005年进口机床构成的分析表明，外商以投资进口的机床占中国机床进口的60%，且主要是中低档机床。 由此不难看出，国内企业也好，国外企业也好，进口机床唱主角的一个重要原因，是税收。在税收杠杆的作用下，市场的天平必然倾向国外机床制造商。 国民待遇原则是WTO的基本原则之一。然而在中国机床市场上，享受着超国民待遇的是国外机床制造商。 外商在中国大陆享受超国民待遇体现在方方面面。比如在土地使用上，外商曾以极其低廉的价格批下土地。而中国的企业征一片土地，却未必便宜。记者了解到，某外资公司在浙江萧山征用土地，地方政府只象征性地收了点钱。“为什么不把这个政策给中国的企业、给中国的民营企业呢？”一位知情人士不平地说。 实际上，世界经济活动的另外一些基本游戏规则在中国机床市场上也走了形，招标活动便是其中一例。
　　(摘自：中华机械网)