水业战略沙龙讨论排水体制改革出路

城市排水和污水处理体制是城市水业改革的难点问题之一，为了交流排水行业改革的思路和经验，2007年3月10日下午，清华大学环境系和中国水网在清华大学丙所举办了第十七次战略沙龙。本次沙龙的主题是“城市污水处理体制改革”，主要内容包括：市场化机制模式下，传统排水管理体制的困境与出路；特许经营权的授予主体及其监管问题；城市排水体制的资产处置问题；给排水一体化改制的利弊得失与适用条件等。这些内容将在今年4月6日至7日的“2007城市水业战略论坛”上作为重要版块在大会上展开讨论和答疑，以期形成行业共识，引导排水行业的改革实践。 　　当天，来自国家和地方政府部门的主管领导、企业家和专家学者二十余位嘉宾参加沙龙。主讲人是清华大学水业政策研究中心主任傅涛博士，发言主题“城市污水和排水体制改革”。沙龙由中国水网总经理张丽珍担任主持。 　　傅涛博士详细介绍了排水行业的改革背景以及一些城市的发展举措，并提出了改革最为关键的6大问题。随后，作为站在排水行业管理前沿的专业人士，参加沙龙的嘉宾对城市排水和污水处理体制改革提出了自己思考后的建议。 　　“当前，在签定污水处理特许经营协议时，一般会有一个部门来代表政府出面签约，但是，其他部门却未必认可这种‘代表’，这就造成了监管中的混乱局面，因此，建议由一个政府部门来完全代表政府进行监管。”“污水行业的改革，应当理顺几个重要问题，首先是明确政府职责，其次是明确行业管理到底管什么，最后是行政执法要统一。”“在体制改革中，产权问题和公众监督问题要重视起来。现在，一些项目是带产权的转让，有的只是特许经营权的转让；后者从长远来看存在有弊端，因为，获得经营权的企业在运营过程中会对项目进行投资、改造，这些投入该怎么算？这会造成产权不明晰。”“所有的体制改革，都要围绕着为社会提供更好的服务和产品这个思路出发，必须回归到行业的整体目标上去。”“一些地区花巨资建成的污水处理厂，有的‘晒太阳’，有的虽然在运转，但是对COD的削减却十分有限。原因就是这些地区缺乏有效的过程管理。”——这些对当今城市排水行业发展的重要思考就出自第十七期水业高级战略沙龙。 　　参加本期沙龙的嘉宾包括：建设部政策法规司副司长徐宗威，清华大学水业政策研究中心主任傅涛，北京市水务局副局长程静，北京城市排水集团总经理杨向平，金州环境集团总裁蒋超，桑德集团总裁文一波，环保总局污控司副处长王勇，创业环保总经理顾启峰，中国水网总经理张丽珍，深圳市水务局副处长冀滨鸿，无锡市政局处长唐鸿亮，清华同方水务总经理戴日成，建工金源总经理许国栋，无锡市排水管理处副处长李激，大岳咨询公司总经理金永祥，中仪国际招标市政公用部总经理刘昆，上海排水集团经理单翀，清华大学环境系副研究员常杪。 　　由清华大学环境系和中国水网联合主办的水业高级战略沙龙是城市水业领域具有影响的战略交流活动，自2003年以来，已成功举办十六次，发布了系列“水业蓝皮书”，蓝皮书是以每次沙龙的讨论内容为基础的形成的战略研究报告，在业内产生了积极的影响。
　　(中国工控网提供)