燃料乙醇弹性财政补贴政策推动市场发展

2008年，国家将再次对燃料乙醇财政补贴政策进行调整，即实行弹性补贴政策，最终实现燃料乙醇价格完全市场化。

　　2006年，财政部等联合下发了《关于发展生物能源和生物化工财税扶持政策的实施意见》(简称《意见》)。《意见》称，将建立风险基金制度与弹性亏损补贴机制。“当石油价格高于企业正常生产经营保底价时，国家不予亏损补贴，企业应当建立风险基金；当石油价格低于保底价时，先由企业用风险基金以盈补亏，如果油价长期低位运行，将启动弹性亏损补贴机制”。

　　据分析，按新的弹性补贴政策，将根据国内汽油价格变动情况，建立了参考保护价，在燃料乙醇价格低于参考保护价的部分，国家将给予补偿，从而使企业最大程度地避免亏损。

　　业内人士分析，实行弹性补贴政策后，企业得到的补贴金额将会逐年下降。专家认为，补贴模式的变化体现了国家将逐步放开，实现燃料乙醇完全市场化。

　　我国自推广乙醇汽油以来，一直对定点燃料乙醇生产厂家实行财政补贴政策。这是由于我国汽油和燃料乙醇价格都实行国家统一定价，存在价格倒挂状况。国家规定燃料乙醇价格执行同期公布的90号汽油出厂价乘以价格系数0.911。由于国际油价猛涨，国内油价调整相应滞后，同时玉米价格上涨较多，目前，每销售1吨燃料乙醇要亏损数百元。

　　现行燃料乙醇行业的补贴政策实行“成本加适当利润”的原则。2007年国家对乙醇补贴统一减少到每吨1373元，比2006年减少了255元，比2005年减少了500元。

　　按即将出台的《生物燃料乙醇及车用乙醇汽油“十一五”发展专项规划》，“十一五”期间我国将生产600万吨生物液态燃料，其中燃料乙醇500万吨。截至2005年，我国燃料乙醇年产量约102万吨。