珠海污水处理费拟大幅调高 多数听证代表表接受
2008/6/25 9:14:38
居民类收费涨幅接近八成
珠海主城区污水处理费收费标准将调整，昨日（23日）下午，市物价局组织听证会，针对市水务局提出的两种调价方案进行听证。23名听证代表踊跃发言。记者了解到，绝大多数听证代表对调整污水处理费表示理解并接受，但也有部分代表提出，此次污水处理费涨幅较大，建议能再作调整。
昨天出席听证会的23名听证代表分别来自人大、政协、政府部门、专家学者和普通消费者群体，同时市物价局还在报纸上刊登公告，邀请10位市民旁听。市水务部门表示，下一步将根据代表的意见，进一步搜集市民意见，完善和优化调价方案。
调整方案有两套
按照市水务局提交的两套调整方案，居民类用水的污水处理费将从目前的0．50元／吨，调整到0．90元（方案一）或0．85元／吨（方案二）；工业类则从现行0．65元／吨，上涨至1．06元／吨或1．12元／吨；其它类从0．70元／吨调整到1．10元／吨或1．30元／吨；综合单价从以前的0．60元／吨，调整为1．00元／吨或1．05元／吨。并建议实施时间从2008年7月1日开始。
市水务部门表示，根据国务院、广东省《节能减排综合性工作方案》与《广东省十一五主要污染物总量减排工作方案》明确要求规定“2007年底前，珠三角地区每吨污水处理费不低于0．8元”、“已经开征污水处理费的城市，到2008年底征收标准达不到合理盈利水平的，要实行最低收费标准”。然而，2007年市区污水处理费征收总额7280万元，仅香洲、吉大、拱北、南区、北区5座污水处理厂运行费单项支出为7267万元。现行污水处理费的综合征收标准不足0．60元／吨，但实际污水处理综合平均成本超过1．80元／吨，2008年预测珠海污水处理合理支出约1．25亿元（不包括管网建设和维护管养费用），成本与收费的距离偏大。因此水务部门在充分考虑居民、企业单位的承受能力，并参照国内、广东省同等城市的征收标准，综合节水减排、污染程度、用水比例等因素，建议采用方案二。
调整范围限主城区
记者在现场看到，23名听证代表发言非常踊跃，他们绝大多数都对调整污水处理费“表示理解并接受”，但也有代表提出，此次调整幅度比较大，最高的涨幅达到了83％左右，因此建议能够对污水处理费的调整幅度再作商议。
据了解此次污水处理费调整征收范围包括：主城区（香洲区、高新区）内的居民、学校、行政机关、团体、部队、医院、以及企事业、商业服务和个体经营者等。
■代表意见
提价幅度成本核算偏高
对于调价方案，来自粤海酒店的听证代表张志宏首先表示自己“赞同合理的调整，但不赞成此次调整的幅度”。他表示，成本核算中有关污水成本的核算偏高，摊入了国家政策之外的不应摊入的成本。除此之外，“本次提价幅度高达70％，亦属过高”，他认为违反了污水处理费征收“保本微利，逐步到位”的原则，“对比周边城市的现行收费标准，本次调价的幅度的亦属偏高”。
利息不应计入收费成本
在发言中，张志宏对方案中1．81元／吨的污水处理成本的“不合理之处”，首先在于摊入了排水管网系统建设贷款的利息，而国家有关政策中并不包含这项费用。其次，将政府支付给以BOT、TOT方式运营的两家运营商的污水处理费用（目前为0．9元／吨）直接计入污水处理成本不合理。他认为无论是以BOT还是TOT方式运营，都是一种企业行为，最后都要连本带利收回投资，“这其实相当于政府先让企业垫资支付本应由政府支付的建设成本，再以污水处理费的方式逐步返还，其本质就是一种政府向企业的借贷，而借贷是不可避免地要承担利息的”。他说，比对两家运营企业0．9元／吨与国企拱北水质净化厂的0．45元／吨，就可以一目了然，他认为利息不能计入成本，这点和贷款利息不能摊入成本的道理一样。
用2000多万买方便不合理
而对于听证会提供的两个调价方案，虽然主管部门倾向于采用方案二，理由是考虑供水部门、居民及其他排水用户方便收费、缴费等各个环节。但张志宏表示，根据方案说明中提供的“关于污水处理费收入预测的说明”，仅2007至2010年四年间，采用方案二收费，居民和用户较方案一就需要多承担2606万元。他表示，“2000余万元的支出，仅以‘方便’二字为理由，并不合理”。
对酒店业有价格歧视之嫌
在目前的调价方案中，用水类别分为居民生活、工业、其他三类，酒店行业在现行标准中被归于“其他”类，按最高标准0．7元／吨收费。作为酒店经营者，张志宏表示，自己同意方案中按“居民”、“非赢利机构”、“企业”三类收费，但不赞成将企业分成“工业”和“其他”两类。
“将酒店业归入收费较高的‘其他’类，在本质上是一种价格歧视”。张志宏说，这点在多年前就曾在《中国旅游报》上连载讨论和记者调查，“违反价格法”。而在广州、北京、上海在内的大城市，均已取消了这种歧视性分类。他说，珠海是一座旅游城市，旅游业是珠海重点发展的支柱产业之一，如果对酒店行业实行歧视性收费，有违珠海的产业政策，不利于酒店业的发展。
信息来源于：中国水网
珠海主城区污水处理费收费标准将调整，昨日（23日）下午，市物价局组织听证会，针对市水务局提出的两种调价方案进行听证。23名听证代表踊跃发言。记者了解到，绝大多数听证代表对调整污水处理费表示理解并接受，但也有部分代表提出，此次污水处理费涨幅较大，建议能再作调整。
昨天出席听证会的23名听证代表分别来自人大、政协、政府部门、专家学者和普通消费者群体，同时市物价局还在报纸上刊登公告，邀请10位市民旁听。市水务部门表示，下一步将根据代表的意见，进一步搜集市民意见，完善和优化调价方案。
调整方案有两套
按照市水务局提交的两套调整方案，居民类用水的污水处理费将从目前的0．50元／吨，调整到0．90元（方案一）或0．85元／吨（方案二）；工业类则从现行0．65元／吨，上涨至1．06元／吨或1．12元／吨；其它类从0．70元／吨调整到1．10元／吨或1．30元／吨；综合单价从以前的0．60元／吨，调整为1．00元／吨或1．05元／吨。并建议实施时间从2008年7月1日开始。
市水务部门表示，根据国务院、广东省《节能减排综合性工作方案》与《广东省十一五主要污染物总量减排工作方案》明确要求规定“2007年底前，珠三角地区每吨污水处理费不低于0．8元”、“已经开征污水处理费的城市，到2008年底征收标准达不到合理盈利水平的，要实行最低收费标准”。然而，2007年市区污水处理费征收总额7280万元，仅香洲、吉大、拱北、南区、北区5座污水处理厂运行费单项支出为7267万元。现行污水处理费的综合征收标准不足0．60元／吨，但实际污水处理综合平均成本超过1．80元／吨，2008年预测珠海污水处理合理支出约1．25亿元（不包括管网建设和维护管养费用），成本与收费的距离偏大。因此水务部门在充分考虑居民、企业单位的承受能力，并参照国内、广东省同等城市的征收标准，综合节水减排、污染程度、用水比例等因素，建议采用方案二。
调整范围限主城区
记者在现场看到，23名听证代表发言非常踊跃，他们绝大多数都对调整污水处理费“表示理解并接受”，但也有代表提出，此次调整幅度比较大，最高的涨幅达到了83％左右，因此建议能够对污水处理费的调整幅度再作商议。
据了解此次污水处理费调整征收范围包括：主城区（香洲区、高新区）内的居民、学校、行政机关、团体、部队、医院、以及企事业、商业服务和个体经营者等。
■代表意见
提价幅度成本核算偏高
对于调价方案，来自粤海酒店的听证代表张志宏首先表示自己“赞同合理的调整，但不赞成此次调整的幅度”。他表示，成本核算中有关污水成本的核算偏高，摊入了国家政策之外的不应摊入的成本。除此之外，“本次提价幅度高达70％，亦属过高”，他认为违反了污水处理费征收“保本微利，逐步到位”的原则，“对比周边城市的现行收费标准，本次调价的幅度的亦属偏高”。
利息不应计入收费成本
在发言中，张志宏对方案中1．81元／吨的污水处理成本的“不合理之处”，首先在于摊入了排水管网系统建设贷款的利息，而国家有关政策中并不包含这项费用。其次，将政府支付给以BOT、TOT方式运营的两家运营商的污水处理费用（目前为0．9元／吨）直接计入污水处理成本不合理。他认为无论是以BOT还是TOT方式运营，都是一种企业行为，最后都要连本带利收回投资，“这其实相当于政府先让企业垫资支付本应由政府支付的建设成本，再以污水处理费的方式逐步返还，其本质就是一种政府向企业的借贷，而借贷是不可避免地要承担利息的”。他说，比对两家运营企业0．9元／吨与国企拱北水质净化厂的0．45元／吨，就可以一目了然，他认为利息不能计入成本，这点和贷款利息不能摊入成本的道理一样。
用2000多万买方便不合理
而对于听证会提供的两个调价方案，虽然主管部门倾向于采用方案二，理由是考虑供水部门、居民及其他排水用户方便收费、缴费等各个环节。但张志宏表示，根据方案说明中提供的“关于污水处理费收入预测的说明”，仅2007至2010年四年间，采用方案二收费，居民和用户较方案一就需要多承担2606万元。他表示，“2000余万元的支出，仅以‘方便’二字为理由，并不合理”。
对酒店业有价格歧视之嫌
在目前的调价方案中，用水类别分为居民生活、工业、其他三类，酒店行业在现行标准中被归于“其他”类，按最高标准0．7元／吨收费。作为酒店经营者，张志宏表示，自己同意方案中按“居民”、“非赢利机构”、“企业”三类收费，但不赞成将企业分成“工业”和“其他”两类。
“将酒店业归入收费较高的‘其他’类，在本质上是一种价格歧视”。张志宏说，这点在多年前就曾在《中国旅游报》上连载讨论和记者调查，“违反价格法”。而在广州、北京、上海在内的大城市，均已取消了这种歧视性分类。他说，珠海是一座旅游城市，旅游业是珠海重点发展的支柱产业之一，如果对酒店行业实行歧视性收费，有违珠海的产业政策，不利于酒店业的发展。
信息来源于：中国水网
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