中国海油着力完善危机管理机制

    危机管理预案是指面对突发事件如自然灾害、重特大事故、环境公害及人为破坏的应急管理、指挥、救援计划等。它一般应建立在综合防灾规划之上。主要包括：完善的应急组织管理指挥系统，强有力的应急救援保障体系，综合协调、应对自如的相互支持系统，充分备灾的保障供应体系，体现综合救援的应急队伍等。

    中国海洋石油总公司健康安全环保部作业动态和应急响应岗经理熊志强说，危机管理要体现“与时俱进”。一是要体现政府对企业在危机管理方面的要求；二是要体现企业对应急工作的认识在不断深化，要更多地承担社会责任；三是要体现总公司上下游一体化的发展战略，包含产业链延伸的部分。应该说，2008版危机管理预案即贯彻了这些理念。

    海洋石油是高风险行业，上世纪80年代初期，中国海洋石油总公司作为对外开放的窗口开始引进外资。在外资引进来的同时，也引进了国外石油公司先进的现场风险管理经验。

    2003年“非典”之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。中国海油在总结过去应急管理工作的基础上，提出建立总部的应对危机的机制和预案要求，并为政府层面的应急预案的制订提供样板。同时，对危机管理的认识也随之不断提高。

    中国海油从2003年开始制订总公司的危机管理预案，并于2004年发布实施。按照规定，预案每两年修订一次。每次修订都把握两个前提：一是坚持危机管理的基本原则与目的是“以人为本”。预案明确了突发事件应急响应的根本出发点是保障公司员工和社会公众的生命，其重要性排序为：人、环境、财产、业务。同时，在危机管理的防护措施、设备配备上也越来越具体、人性化。二是预案体系要与国家法律保持一致。编制依据及指导文件参照了国家有关法律、法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》等，并对2006版预案中个别与国家法律不同的提法进行了改动，与之保持完全一致。

    预案“与时俱进”的特点还体现在与中国海油发展战略保持一致上。因为中国海油大力推行上下游一体化的发展战略，所以预案增加了不少涉及中下游环节的内容。从2008版的预案里，可以看出中国海油在危机管理方面已经“先行一步”。

    2008年新预案的一大亮点，就是加强了应急指挥系统的建设。这是中国海油危机管理的一个创新。

    应急指挥系统建设包括两个方面：一是硬件方面，指应急指挥中心的建设。规范、统一各所属单位应急指挥中心建设的标准，整合现有应急管理机构和信息等资源，使用统一技术标准，搭建应急信息快速交换的通道，建立应对突发事件防范、指挥、处置体制和响应机制的快速反应平台。二是软件方面，指应急信息管理系统的建设。应急指挥管理系统包括三维数字应急指挥平台、现场数字视频监控系统、生产人员动态跟踪系统等。