杭州：地铁建设安全落实不到位的将逐出市场

      今年11月15日，杭州地铁1号线湘湖站基坑发生坍塌事故，造成重大安全生产事故，给人民群众生命财产安全带来了严重损失。截至25日已有17人死亡，另有4人失踪，教训十分深刻。

      杭州市政府提出，各施工单位要与项目部、施工队（班组）、一线作业人员层层签订落实安全责任制，做到横向到边、纵向到底、不留空缺；各监理、施工单位要配备专职安全管理人员，做到安全生产工作有人抓、有人管；监理单位要加大巡查力度，落实旁站制度，切实对项目负责。杭州市地铁集团要全面实行安全责任制考评，跟踪监督责任制落实情况，对落实不到位的单位要进行通报，对存在安全问题而屡教不改的施工单位，实行红黄牌制度，直至上报上级主管部门将其清理出杭州市场。

      对水文地质条件和周边环境复杂的地铁工程，除施工单位监测外，建设单位应委托第三方进行监测，加密监测布点，加大监测频次。监理单位要进一步加强现场巡视，一旦发现威胁到施工人员人身安全的隐患，要责令施工单位及时停止作业，并督促其切实消除隐患。

      杭州市政府要求市地铁集团督促施工、监理单位配备足够的项目管理人员，安全管理人员不到位的工点一律不得开工。各施工单位严禁擅自改变设计施工方法或者简化工序流程，严肃作业纪律。特别要加强隧道和（深）基坑工程施工过程中监控量测的监督管理，所有下基坑和隧道的人员必须实行挂牌登记，做好统计和点名，并设置明显的指引标志，加强对人员应急知识教育。

      同时，杭州市建委要进一步督促各项安全防范措施的落实，规范地铁建设市场，特别是要严肃查处不具备资质施工以及违规分包、转包、挂靠等行为，对不符合安全生产条件的单位要坚决清除出市场。