甘肃：矿产资源开发利用突出问题亟待解决

后续资源不足资源损失严重生态环境恶化供需总量失衡

　　日前，记者从《甘肃省典型工矿区环境地质调查评估报告》编制单位获悉，甘肃省矿产开发利用中问题颇多，如部分国有大中型矿山企业或矿业基地，历经几十年的开发利用，资源濒临枯竭或后续资源不足，亟待寻找后备或接替资源；矿产资源开发利用方式粗放，资源浪费损失严重；不规范的矿产勘查开发活动和“三废”超标排放等造成的生态环境破坏问题严重；矿产资源结构性短缺，供需总量失衡，矿业结构不尽合理。

　　据悉，甘肃省中小型金属矿床及大多数非金属矿矿床地质工作程度偏低，可供建设规划的储量较少，不能满足矿山设计要求，开发投资风险大。地质勘查投资不足，多数矿产资源储量增加滞缓。矿产资源开发利用方式粗放，资源浪费损失严重，企业效益低下。全省小型矿山占矿山总数的92％，大多数矿山开采规模与矿区的储量规模不匹配。同时，矿业资本市场、矿业权市场不发育，商业性勘查、开发投资市场机制尚未形成，地勘单位和矿山企业参与市场矿业权招标观念淡薄，竞争意识不强。矿产资源结构性短缺，供需总量失衡，矿业结构不尽合理。

　　另外，矿山生态环境日益恶化，环境污染不断加剧，也是甘肃省矿产开发利用中存在的诸多问题之一。河道及地下水污染，采矿废石、废渣占地、地表原生植被破坏等现象严重，开矿引发的滑坡、崩塌、泥石流和水土流失等地质灾害造成巨大的经济损失，严重影响到矿业经济的发展，大多数中小型矿山企业急功近利，重开采、轻环境保护，矿山环境保护形势十分严峻。

　　针对以上问题，甘肃省出台相应的对策进行整顿。首先，调控矿产资源开采总量。对资源开发分别采取鼓励、限制、禁止或淘汰措施，坚持以市场配置为主，市场配制与宏观调控相结合的原则；坚持资源开发与环境保护相协调的可持续发展战略；鼓励开采国内、省内紧缺及市场需求的矿产，限制开采供过于求的矿产；禁止开采对生态环境有直接影响和破坏作用的矿产；对出口优势矿产实行限产保值。

　　其次，调整与优化矿业结构，合理开发利用矿产资源。按照“调控总量、提高质量、优化结构、注重效益”的原则，调整矿山企业的组织结构、产品结构和技术结构，优化矿业结构，提高矿山企业的开发利用水平及经济效益。

　　另外鼓励国内外投资者以多种方式参与矿产勘查和开采，通过与本省矿山企业合资、合作，提高采、选、冶技术和规模化、集约化生产水平，提高资源利用效率和市场竞争力。

　　要落实外商矿产投资政策，扩大矿产对外开放领域，改善矿业投资环境，为国内外投资企业对外合作创造良好的条件。大力拓宽矿产资源供给渠道，充分利用国内外资源和市场。要逐步设立境外矿产资源勘查开发风险基金，扶持、引导一部分有条件的地勘单位和矿山企业到国外、省外勘查、开采矿产资源，逐步扩大在国外、省外进行矿产资源勘查、开采的业务范围，提高竞争意识和能力。

　　最后要逐步建立国家战略储备的规定。坚持“开源节流、节约为首”的方针，处理好开源与节流的关系，在采用新理论、新方法、新机制实现找矿工作的新突破、增加供给的同时，要节约资源，合理利用资源，杜绝浪费和破坏现象。要处理好利用国外资源与省外资源的关系，建立省外矿产资源生产基地，保障省内需求。

　　同时，要从长远考虑，注重发现和研究非传统矿产资源，将其作为一种更长远的资源储备战略，为资源储备开辟新的途径。