污泥处置市场化新突破 全成本吨水仅增1毛

2008年发生了很多事情，在节能减排、奥运会成功举办、金融危机、投资拉动内需四大背景之下，注定了2009年将是充满变数的一年，这一年的政策必将非常敏感，既是减排的冲刺年又是市场的过渡期。2009年3月27、28日由清华大学和中国水网联合举办的“2009城市水业战略论坛”上，与会的政府部门高层、研究机构领头人、企业决策人等就城市水业的行业政策趋势、重大专项科技推动下的机制与创新、地方政府的融资和投资案例、供水行业改革案例回顾与趋势做了非常精彩的总结性展示和前瞻性的预告，中国水网记者对于业内比较关注的另一个热点——污泥的处置问题，在会议期间采访了由IT届传奇人物唐骏先生注资成立仅一个月的苏州工业园区格瑞特泥科学与应用技术研究院有限公司首席运营官姚崑先生，姚崑先生自豪的说：“污泥的事情总要解决，我们愿意迈出第一步，做吃螃蟹的人”。 

　　目前行业内已经普遍存在的一个问题就是污水处理厂污泥的处置问题，据悉处理1吨污水会产生湿污泥1.54公斤，而目前大部分的污水处理厂都是简单的将污泥填埋，且不说昂贵的运输和堆放成本费用，就单说脱水率的问题也给企业增加很多成本负担，即使污泥作了脱水处理，其含水率仍超过80%，也会给垃圾填埋场带来极大的安全隐患。据“2009城市水业战略论坛”统计，截止2009年2月底我国运营污水处理厂的数量已达1572座，总处理污水量近7千万吨/天，以此计算目前我国每天产生的湿污泥量近10万吨。“对于困扰大多数污水处理厂的污泥处理、处置问题，很多企业喊得很多、做实验的也不少，但真正做的话却有很多心理障碍，害怕承担风险”，面对记者的采访姚崑担忧的说。

污泥处置市场化不成熟的多方因素

　　姚崑先生认为前几年污泥处置的市场化之所以没有成熟是有多方面的因素：一、没有解决资金的来源，污水处理费中是否应该包含污泥处置的费用一直是行业内争论不休的话题；二、污泥处理、处置的技术很多并且都做了工程尝试，已经趋向于成熟，但是仅北京、上海这样经济发达的城市才能承担得起大约600元/吨污泥的处置费用（包括水费、电费、人工费、煤、投资折旧等费用），折合到每吨污水中要增加3-4毛钱的费用。现有的收费机制并不能承受，我国“十一五”以后下至县、镇将均设有污水处理设施，但目前地级市的污水处理费仅可以收到8毛钱，其它地方大多达不到这个数字；三、污泥处置后的出路没有解决，出于安全性的考虑堆肥后污泥的去向非常尴尬。 

污泥处置市场化具备了内、外部因素

　　去年开始江苏省率先推出了《江苏省固体废物污染环境防治条例（征求意见稿）》，明确县级以上地方人民政府及其有关部门应当从城镇生活污水处理费中提取一定比例的资金专款用于城镇生活污水处理设施产生污泥的处置；2009年3月2日建设部网站刊发了《城镇污水处理厂污泥处理处置及污染防治技术政策（试行）》，明确“污水处理费应包括污泥处理、处置运营成本；通过污水处理费、财政补贴等途径落实污泥处理、处置费用，确保污泥处理、处置设施正常稳定运行”。政策上为污泥处置市场化铺平道路的同时，姚崑先生也找到了符合中国国情的污泥处置技术，该技术由河海大学环境学院副院长朱伟课题组从小试、中试、生产至今耗时7、8年的时间研制，目前材料、设备已经申请专利，并且拥有自己成套的设备制造厂。

污泥固化、稳定化的技术优势

　　由河海大学环境学院副院长朱伟课题组研制的污泥固化、稳定化技术具有如下优势：一、规模适应性广，从小至十吨、二十吨到一千吨以上规模的污泥量都适用；二、将泥变成可利用的土资源，处理后的污泥可做建筑回填土、垃圾填埋场的覆土、旧矿坑的回填土、填海等。如果做垃圾填埋场的覆土可以将污泥填埋场的库容腾出来，也为垃圾处理提供的空间；三、建设速度快、成本约200元/吨污泥，姚崑先生介绍该技术从建设到运营仅需要半年时间，而且投资加运行成本仅200元/吨（全成本），折合每吨水的处理费用仅需增加1毛钱，是污泥干化焚烧技术费用的1/3到1/4；四、符合安全性要求，该技术制造出来的土符合国家环保的相关要求而且在抗压强度、抗渗性方面也达到了土质标准；五、成熟的商业模式，姚崑介绍；“目前大多数地方政府投资污水处理厂的钱都没有，更拿不出来钱做污泥这块，为快速解决污泥问题，我们采用了投资的模式类似于污水的BOT、BOO模式，投资、运行管理、服务都由我们来做，只需要和政府之间协商好付费的价格及运行期限问题”。六、全流程的监管模式，污泥从污水处理厂出来到最终的处置地都设有全流程管理体系，载有污泥的车辆也全部设有GPS定位，可以非常清晰的知道装载泥的时间、地点，污泥处置的联单，污泥在处置中心的位置及最终的去向等全部信息。