十三五，清洁能源风口将至

在“十三五”规划建议中，提出推动低碳循环发展，推进能源革命，加快能源技术创新，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。这意味着能源革命将进入“十三五”规划。 清洁能源以及化石能源清洁化技术都将迎来大发展的机遇。

清洁能源的机遇期

“十三五”规划建议提出，将提高非化石能源比重，推动煤炭等化石能源清洁高效利用。具体而言，将加快发展风能、太阳能、生物质能、水能、地热能，安全高效发展核电。

针对长期制约新能源发展的储能瓶颈，将“加强储能和智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气”。

同时能源体制改革也会朝着市场化方向，形成有效竞争的市场机制。并实施新能源汽车推广计划，提高电动车产业化水平。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。

厦门大学能源经济与能源政策协同创新中心主任林伯强认为，中国的一次能源结构以煤炭为主，“十三五”能源战略规划除了要符合经济发展的阶段性特征外，还将受到温室气体减排的约束。

他还提出，“十三五”能源战略规划需要重点关注清洁能源、电动汽车和储能技术创新。

能源体制改革将持续

“十三五”规划建议提出，改革能源体制，形成有效竞争的市场机制。有序开放开采权，积极开发天然气、煤层气、页岩气。

国家发改委主任徐绍史在3日国新办发布会上解读说，未来将实现低碳发展，鼓励煤炭的清洁利用，京津冀到2017年实现煤炭利用零增长甚至负增长。

同时通过市场化手段管理，确定水耗、能耗、地耗标准，开展水权、碳排放权交易。徐绍史还提出，希望得到一些清洁能源、污染防控治理的技术，共同保护环境、加强生态建设。

《建议》还提出，“加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。”

目前电力体制改革都在等待实施细则，电改方案的框架是“放开两头、关注中间”，这一思路在油气领域也有反映。油气改革正式方案还没有出台，记者此前了解到的消息，油气改革也贯彻“网运分开”，以及全产业链市场化改革的方向。

对于放开垄断行业的竞争性业务，一位不愿透露姓名的油气行业人士称，自然垄断行业其实没必要放开，资本对这种业务兴趣也不大，需要的是加强监管，不过放开自然垄断行业的竞争性业务，还要看具体怎么放开才好判断。

除此，能源安全也被提到重要位置，将建立能源安全储备制度。此前战略石油储备广为业界所知，煤炭储备则从2011年起在建设中。林伯强认为，储备制度主要是为了保障能源安全，“十三五”需要布局石油替代，减少国际油价波动对国内的影响。