工信部酝酿出台《中国制造2025》11个配套文件

    《中国制造2025》颁布10个月后，工信部正在抓紧编制与其配套的11个规划，谋划未来三到五年的工作，将其作为构建产业新体系的核心抓手。这是工业和信息化部部长苗圩21日在中国发展高层论坛上透露的内容。

　　作为我国实施制造强国战略第一个十年的行动纲领，《中国制造2025》如何从一个高瞻远瞩的行动纲领，转化为具体的落实举措，成为业界关注的焦点。记者获悉，按照国务院的要求，工信部正着力于把行动纲领规划变成年度计划，把年度计划变成具体的行动，把行动变成实实在在的效果，积小胜为大胜，一年一个脚印，朝着既定的目标迈进。

　　2016年是我国“十三五”的开局之年，也是《中国制造2025》全面实施之年。苗圩说，工信部将启动实施制造业创新中心建设、智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程，“在大型飞机、航空发动机和燃气轮机等高端装备领域加快重点产品和装备的研发与产业化”。

　　围绕五大工程制定具体计划

　　事实上，自《中国制造2025》发布以来，围绕业界和市场的最大疑问，莫过于这一行动纲领的具体落实。苗圩在论坛上表示，工信部正在把“中国制造2025”作为构建产业新体系的核心抓手，正在抓紧编制与其配套的11个规划或者行动计划，谋划未来三到五年的工作。

　　“现在的问题就是怎么把10年的规划落地，”在此前的8日，苗圩在国新办介绍，按照国务院的要求，工信部正着力于把行动纲领规划变成年度计划，把年度计划变成具体的行动，把行动变成实实在在的效果，积小胜为大胜，一年一个脚印，朝着既定的目标迈进。

　　苗圩透露，去年年底国务院专门召开了制造强国领导小组的第二次会议，其中一个重要的议题就是审定2016年的工作计划。在此前内部研究的时候，苗圩就表示：“我们不追求年度计划的大而全，重点是实实在在每年解决几个关键性的问题，然后一步一步把它推向前进。”

　　具体到2016年，苗圩指出，将启动实施制造业创新中心的建设，智能制造、工业强基、绿色制造、高端装备创新等五大工程。上述的工作计划也将围绕着五大工程，每年都将制定一些具体的目标、措施和保障。

这其中，包括建设若干国家级的制造业创新平台，新启动一批智能制造的试点示范项目和智能化的改造项目，集中支持解决一批零部件、关键工艺、材料等标准等方面的问题，实施一批关键的工艺绿色化改造项目，重大的绿色制造技术创新及产业化示范项目。“我们还要在大型飞机、航空发动机和燃气轮机等高端装备领域加快重点产品和装备的研发与产业化。”

打造高层次开放产业体系

　　“我们生活在一个相互依存的时代，产业要发展壮大，更高水平的对外开放是必由之路。”苗圩说，构建产业的新体系不是自成一套，而是在打造一个更高层次上的开放型产业体系，建设制造强国更加需要中国与世界各国的企业之间进行良性的互动。

　　《中国制造2025》提出的十大重点领域，是未来我国产业政策支持的重点。苗圩指出，我国正建立和完善重大产业功成布局协作机制和制造强国产业基础大数据库，滚动发布重点领域的技术路线图，绘制出全国重点产业发展的全景地图，这将为包括外商投资企业在内的各类市场主体提供决策的参考。

　　苗圩表示，在“中国制造2025”的实施过程当中，将深化中外制造业的创新合作，加强与相关国家制造业战略的对接与务实合作，扩大智能制造、新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业的合作范围，争取在标准的制定、技术研发、产业合作、园区建设、人才培养等方面推出一批合作的项目。

　　更值得关注的是，苗圩表示，将把“一带一路”沿线国家作为深化制造业国际合作的重点，进一步的鼓励和引导中国企业到沿线国家去投资兴业，支持建立当地的产业体系。

　　“中国与发达国家产能和装备制造合作的空间很为广阔，通过构建多方协作的平台，中国制造的性价比能够插上高精尖的翅膀，完全可以优势互补，共同发展好第三方的市场，实现多方之间的互利共赢。”苗圩表示。

　　“中国制造2025”蕴含三大投资机遇

　　“中国发展高层论坛2016”年会上，针对跨国公司关心的“中国制造”转型升级问题，工业和信息化部部长苗圩现场搞起了推销，直言“中国制造2025”蕴含着巨大的商业和发展机会，各国企业家们应把握好三大投资机遇。

　　“我们生活在一个相互依存的时代，产业要发展壮大，更高水平的对外开放是必由之路。”苗圩在年会上说，中国致力于打造更高层次的开放型产业体系，建设制造强国更需要与世界各国企业进行良性互动，在开放中增动能、添活力、创优势。

　　他指出，实施“中国制造2025”首先带来产业升级的机遇。中国将大力发展先进制造业，促进生产性服务业等新产业、新业态的成长，推动产业迈向中高端。“中国制造2025”提出的十大重点领域都是高新技术和战略性产业，也是未来中国产业政策支持的重点。

　　他介绍，中国正建立和完善重大产业工程布局协作机制和制造强国产业基础大数据库，滚动发布重点领域技术路线图，绘制全国重点产业发展的全景地图，为包括外商投资企业在内的各类市场主体提供决策的参考。尽可能避免发展中的盲目性和无序性，争取在产业升级大潮中收获事业和财富。

　　“第二个是开放性创新的机遇。”苗圩说，在“中国制造2025”的实施过程中，中国将深化中外制造业的创新合作，积极推动开放式创新、协作式创新，发挥好企业、协会、政府三方面作用，加强与相关国家制造业战略的对接与务实合作，扩大智能制造、新一代信息技术、新能源汽车等新兴产业的合作范围，争取在标准制定、技术研发、产业合作、园区建设、人才培养等方面推出一批合作项目，共同推动新工业革命成果惠及更广大人群，为世界带来更多的福祉。

　　苗圩说，第三个机遇来自“一带一路”建设。“中国制造2025”的重点产业国际化布局，将更好地融入全球产业分工体系。中国将把“一带一路”沿线国家作为深化制造业国际合作的重点，进一步鼓励和引导中国企业到沿线国家去投资兴业，支持建立当地的产业体系。

　　“一花不是春，百花春满园，中国与发达国家产能和装备制造合作的空间很广阔，通过构建多方协作的平台，‘中国制造’的性价比能够插上高精尖的翅膀，完全可以以优势互补，共同发展好第三方的市场，实现多方之间的互利共盈。”苗圩说。

　　苗圩表示，世界产业技术和分工格局正处在加速调整和变革之中，构建产业新体系是寻找产业合作的最大公约数。希望与国内外各界开展广泛交流，扩大双边、多边和区域合作，推动“中国制造”提质增效、行稳致远，共同为促进世界经济繁荣作出新的贡献。