苗圩在全国智能制造试点示范经验交流会上发表三点意见

7月24日，工业和信息化部在广东东莞召开了2016年全国智能制造试点示范经验交流会，工信部苗圩部长出席会议并发表重要讲话，强调必须系统推进智能制造持续发展，要求协同抓好智能制造试点示范工作。今发表苗圩部长讲话全文如下。

 　　智能制造是《中国制造2025》确定的主攻方向，是我国制造业紧跟世界发展趋势、构筑竞争新优势的关键所在。为落实制造强国战略部署，工信部去年启动了智能制造试点示范专项行动，计划通过三年时间的探索努力，形成并推广有效的经验与模式，加速智能制造的发展进程。从这两年的实践看，成效还是比较明显的。去年9月，我们召开第一次试点示范经验交流会，九江石化、潍柴、海尔等5家企业分别从不同的行业介绍了典型做法和成功经验。今年，我们把试点示范扩大到了更多的行业和模式。刚才，又有5位企业代表，分享了他们实施智能制造的经验体会，我听后收获很大，对我国推进智能制造取得的新进展感到由衷高兴。
　　
　　借此机会，我讲三点意见。
　　
　　一、深刻认识推进智能制造的重要性和紧迫性
　　
　　制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基，适应经济发展新常态、落实五大发展理念，推进供给侧结构性改革，制造业也是主战场。中国制造2025将智能制造确定为主攻方向，“十三五”规划纲要也明确提出，要实施智能制造工程，推动生产方式向柔性、智能、精细化转变。智能制造最突出的特点就是能够有效缩短产品研制周期，提高生产效率和产品质量，降低运营成本和资源能源消耗，并促进基于互联网的众创、众包、众筹等新业态、新模式的兴起。从生产端入手，发展智能制造，对于我国改造提升制造业、提高制造业供给结构的适应性和灵活性，对于推动制造业与互联网融合发展，对于发展壮大新兴产业，都具有十分重要的意义。
　　
　　近年来，我国在推进智能制造方面取得了显著成绩。一是智能制造关键技术装备实现重要突破，高档数控机床、工业机器人、智能仪器仪表、增材制造等领域快速发展。二是信息通信技术日新月异，网络基础设施建设迈上新台阶，高性能计算、网络通信设备、智能终端、软件等领域不断取得突破，移动互联网、大数据、云计算等领域形成了一批领军企业。三是企业研发设计、生产装备、流程管理、物流配送、能源管理等关键环节的智能化水平不断提升，重点行业数字化设计工具普及率超过了85%。四是智能制造标准体系初步构建，人才培育长足进步，一批系统集成商孕育形成，为发展智能制造提供了良好支撑。
　　
　　从国际上看，美、德、日等制造强国不断推出发展智能制造的新举措，形成了集政府、行业组织、企业联盟为一体的系统推进格局，力图抢占先进制造业发展的制高点。美国在继数字化制造与设计创新研究院后，近期又成立了智能制造创新研究院，今年2月还发布了《智能制造系统现行标准体系》。GE公司推出Predix开放平台，开展应用开发与大数据分析服务。德国在今年3月发布了《数字战略2025》。日本在去年2月发布实施《机器人新战略》之后，持续推进基于大数据的下一代制造业的发展。三菱、富士通等企业在精益生产基础上推进智能制造的系统解决方案。值得关注的是，美、德、日等国在智能制造参考体系架构等方面展开激烈竞争的同时，也在谋求合作，希望能够主导确立国际智能制造标准。
　　
　　我们也清醒地认识到，与制造强国相比，我国在发展智能制造方面还有较大差距。我国制造业机械化、电气化、自动化、信息化并存，不同地区、不同行业、不同企业发展很不平衡；一些突出问题迫切需要解决，比如，智能感知与控制技术、数字化设计与制造技术亟待提升，机器人、传感器等关键技术装备还受制于人，智能制造网络/信息安全基础还比较薄弱，系统集成解决方案提供能力不足等等。这些问题制约了我国智能制造的发展，必须尽快解决，否则可能使我们在这一轮的激烈竞争中处于非常被动的局面。
　　
　　智能制造是制造业发展的重大趋势，是推进制造业供给侧结构性改革的重要体现，是构建新型制造体系的必然选择，也是促进制造业向中高端迈进、建设制造强国的重要举措。我们一定要牢牢把握这一主攻方向，采取更有力的措施，推动信息技术与制造技术深度融合，促进制造业转型升级、跨越发展。
　　
　　二、必须系统推进智能制造持续发展
　　
　　进智能制造是一项复杂而庞大的系统工程，需要不断探索、试错，难以一蹴而就，更不能急于求成，必须统筹谋划、系统推进。要加强智能制造的顶层设计和统筹规划，着力解决发展中的共性问题、基础问题，以点上示范带动面上提升，不断总结完善智能制造标准，加强工业互联网和信息安全基础，按照“市场牵引、以我为主、多路径协同推进”的发展思路，走出一条中国特色的智能制造发展道路。
　　
　　系统推进智能制造，要做好五方面的重点工作：
　　
　　一是聚焦推进智能制造重点任务。按照中国制造2025的总体部署，我部联合国家发改委、科技部和财政部制订并发布了《智能制造工程实施指南（2016－2020年）》。要按照指南的要求，将制造业智能转型作为必须长期坚持的战略任务，分步骤持续推进。“十三五”期间，要同步实施数字化制造普及、智能化制造示范，重点聚焦“五三五十”重点任务，即：攻克高档数控机床与工业机器人、增材制造装备、智能传感与控制装备、智能检测与装配装备、智能物流与仓储装备五类关键技术装备，夯实智能制造标准、核心支撑软件、工业互联网三大基础，培育推广离散型智能制造、流程型智能制造、网络协同制造、大规模个性化定制、远程运维服务五种新模式，推进十大重点领域智能制造成套装备集成应用，持续推动传统制造业智能转型。
　　
　　二是组织实施好智能制造专项。去年6月，我部联合财政部启动了智能制造专项，针对我国智能制造标准滞后与缺失、没有现成经验可循的突出问题，将智能制造综合标准化试验验证和新模式应用作为两大重点方向，对93个重点项目进行支持，投入中央财政资金21.5亿元。专项实施以来，不仅支撑了国家智能制造标准体系的建设，提高了智能制造装备自主安全可控水平，带动了社会投资100亿元，对探索形成市场主导、政府引导模式，提振各方面信心作出了表率，为贯彻《中国制造2025》开好头铺了路。今年，两部门继续实施智能制造专项，共安排立项25个省133个重点项目，建立了激励约束工作机制，通过以试验验证为核心推进智能制造综合标准化，增强基础共性和行业应用标准试验验证能力；创新性的采用以联合体方式推进智能制造新模式应用，促进关键短板装备的突破，加快智能制造关键技术装备的集成应用。
　　
　　三是持续开展智能制造试点示范专项行动。2015年以来，我部已连续两年实施了智能制造试点示范专项行动，确定了109个试点示范项目，试点示范的行业和区域覆盖面逐步扩大。今天发言的5家企业都是今年63个试点示范项目的代表，他们在先行先试上已经取得了早期成效。冀东水泥致力于横向业务集成、纵向管理贯通，初步建立起了互联互通的财务业务一体化管控平台。中国商飞实现了基于模型的集成产品协同研发、设计制造一体化及管理优化，初步建立了网络化协同设计制造云平台。蒙牛乳业实现了一键式质量追溯、仓储物流自动化和全产业链数字化管理，建立起乳制品数字化工厂。旭新光电实现了研发、生产、财务和客户等环节的信息集成和企业内资源共享，基本建成了显示玻璃数字化车间。江南化工实现了生产过程安全可控、工艺设备本质安全。对包括他们在内的试点企业的经验做法，要及时总结、适时推广。
　　
　　四是扎实推动智能制造标准化工作。去年底，我部联合国标委制定并发布了《国家智能制造标准体系建设指南（2015年版）》，提出了智能制造标准体系总体框架，包括5类基础共性标准和5类关键技术标准，以及在不同行业的应用标准。要按照“共性先立、急用先行”原则，做好2015和2016年启动的81个智能制造综合标准化试验验证项目研究。要重点围绕制约智能制造发展的互联互通和多维度协同发展等瓶颈问题，加快实施100项左右智能制造基础共性标准和行业应用标准的制修订工作。同时，我部将继续积极开展标准化国际合作，加强中德在智能制造框架体系及重点标准领域的务实合作。
　　
　　五是加强工业互联网和信息安全能力建设。工业互联网是实现智能制造的网络技术基础。目前，我部正组织企业在工业以太网、工厂无线应用、标识解析、IPv6应用、工业云计算、工业大数据等领域开展创新应用示范，结合智能制造试点示范专项行动遴选确定了10个工业互联网试点示范项目，支持工业互联网试验验证平台、工业互联网关键资源管理平台和工业互联网商用流转数据管理平台的建设；适应加强智能制造信息安全的迫切需要，开展工业互联网安全监测平台、工控网络安全防御平台、工业控制系统仿真测试与验证平台等项目的建设。
　　
　　总之，要通过智能制造工程、智能制造专项、试点示范、标准体系建设、工业互联网等措施的系统推进，不断夯实智能制造发展的基础，为构建我国新型制造体系、建设制造强国奠定扎实的基础。
　　
　　三、协同抓好智能制造试点示范工作
　　
　　智能制造试点示范专项行动实施两年来，我们通过不断总结、推广有效的经验和模式，形成了地区、行业、企业协同推进，系统集成商、装备制造商、研究机构、用户联合实施，推动智能制造的良好氛围。但我们要充分认识到这项工作的艰巨性和长期性。各方面要从推动制造业实现大发展的目标出发，高度重视试点示范工作，加强协同配合，使智能制造试点示范发挥好引领、推广、带动三个作用。要让试点示范企业成为制造企业的“领头羊”，成为其他制造企业的方向和榜样。要把试点示范企业应用成功的技术、经验，推广到还处在工业2.0和3.0阶段的企业，使它们加速向4.0迈进。要通过试点示范，带动智能制造装备产业的快速发展，加快制造业向中高端发展。
　　
　　抓好智能制造试点示范，需要做好以下三个方面的工作：
　　
　　一是加强政策扶持，推进试点工作不断深入。要完善支持试点示范项目的政策措施，尤其要在中国制造2025专项、技术改造专项、智能制造专项等的实施中，加大对试点示范项目的支持，动员金融机构、投资基金、地方政府积极参与。同时，要抓紧推动建立支持智能制造发展的长效机制。做好中央、地方之间的衔接，充分发挥好企业的主体作用，因势利导推进智能制造发展,尤其是要更加注重解决单个企业无法解决的共性关键技术、标准等问题。
　　
　　二是加强统筹协调，推动试点工作多出实效。各企业要高度重视试点示范项目建设，不断完善制造过程各环节，持续提升智能化水平，及时总结成功经验。各地工业和信息化主管部门和部内相关司局要继续加强统筹协调，密切跟踪试点进展，加强对试点工作的指导和监督。对开展智能制造需求迫切的行业和企业，要组织专家上门指导。适时组织召开经验交流会、现场会，选择适合本地区产业特点的典型试点示范企业，组织相关企业交流学习，支持更多的企业实施智能制造。这方面，行业协会应发挥桥梁和纽带作用，积极承担起本行业智能制造的推进工作。
　　
　　三是加大宣传工作力度，促进典型经验在更大范围内推广。发挥试点示范效果，加强宣传必不可少。今年11月，我们将继续在中国国际工业博览会上设立专区，集中展示试点示范项目取得的成效，希望今年的试点示范企业都能够参加，在宣传自身成绩的同时也为更多的企业树立榜样。另外，我们要加强对试点示范效果的跟踪和经验总结，汇编典型案例，继续组织开展原材料、装备、消费品、电子、民爆以及工业互联网等领域的典型案例经验交流与模式推广工作。
　　
　　同志们，推进智能制造工作任重而道远。让我们共同努力，以扎实的成效推动智能制造加快发展，为促进制造业转型升级、由大变强做出新的更大贡献。
　　谢谢大家！
　　
工业和信息化部部长苗圩