反来反去，“小冤家”已无法“制裁”，中国光伏2016年仍占全球首位

2017年3月2日，欧盟委员会决定将针对中国光伏面板的反倾销关税延长18个月，该决定将在3月5日刊登于欧盟的官方公报之后生效。从2013年12月开始的这场反复折腾的拉锯战，欧盟委员会与中国光伏好似一对儿“小冤家”，时不时就来一出小浪花。

无独有偶，同样在3月2日，工信部发布了《2016年我国光伏产业运行情况》。数据显示，2016年，中国光伏产业总产值达到3360亿元，同比增长27%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续位居全球首位。

中欧光伏“怨恋”始末

如果说这是一场“怨恋”，那么工控小编用分镜头帮您回顾一下始末：

2012年7月，以德国Solarworld为代表的欧盟光伏电池产业向欧盟委员会提交了对中国光伏产品进行反倾销立案调查的申请。

2012年9月6日，欧盟委员会宣布对中国光伏产品发起反倾销调查。

2013年6月4日，欧盟委员会宣布，欧盟将从6月6日起对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果双方未能在8月6日前达成妥协方案，届时反倾销税率将升至47.6%。

2014年12月19日，应欧盟太阳能玻璃板制造商协会的申请，欧盟对原产于中国的太阳能玻璃进行反倾销立案调查。

2015年8月6日，欧盟认定中国太阳能玻璃企业以远超底线的价格在欧洲市场倾销产品，对中国的光伏玻璃产品开征临时反倾销税，实施期限6个月，反倾销税率为17.1%至38.4%。

2015年8月14日，欧盟又提高了对中国光伏玻璃的反倾销税，从此前的最高38.4%上调至最高达75.4%，上调了近一倍。此次上调，影响到国内多达200家光伏企业。

今年1月，欧委会提议将双反措施再度延长24个月。成员国投票支持继续征收反补贴税，但18个成员国投票反对将反倾销措施延长24个月。

3月2日，靴子落地。

……

在全球光伏市场中，中国占了大半壁江山。这种光伏产品国际贸易中的竞争关系，无疑是造成欧盟相关产业和欧盟委员会对中国光伏产品“双反”的直接原因。而欧盟最直观的印象是中方的这种竞争优势在于中国光伏电池的价格下降。对此，国家商务部进出口公平贸易局负责人认为，原材料价格下降和中国产业技术进步，才是中国光伏电池价格下降的真正原因。

国际贸易中的摩擦与壁垒，相信中国企业民众已慢慢习惯。从“双反”一开始时中国光伏企业发展受限、民媒激愤，到现如今“欧盟委员会弱化对中国光伏反倾销立场”的媒体评价，以及“形式大于意义”、“欧盟早已无法‘制裁’”的业内人士解读，这场反反复复数年的“怨恋”还未到7年就已经“痒”了。

中国光伏：2016年新增装机全球第一

虽然发展道路如此曲折，但前途依然是光明的。《2016年我国光伏产业运行情况》数据显示，2016年，中国光伏产业总产值达到3360亿元，同比增长27%。产业链各环节生产规模全球占比均超过50%，继续位居全球首位。

据中国光伏行业协会秘书长王勃华介绍，截至2016年底，中国光伏发电新增装机容量34.54GW。其中，地面电站30.3GW，分布式电站4.24GW，累计装机容量77.42GW，新增和累计装机容量均为全球第一，新增装机连续4年位居全球第一。预计2017年的新增装机容量约为20-30GW。

新增装机全球第一的背后，与中国“一带一路”战略不无关系。不少中国光伏企业利用光伏产业外向型发展优势，推动光伏企业加快国际产能和应用合作进程，积极开拓南美、中西亚、非洲等新兴市场，推动产业全球布局，提升中国产业全球竞争优势。

不过，光伏产业发展仍存在许多问题。上网电价的过快过频调整导致国内市场出现阶段性大幅波动，导致国内需求大起大落。可再生能源附加基金出现较大缺口，光伏电站补贴拖欠较为严重，非技术因素包括光伏用地、光伏并网等成本显著提升。分布式光伏发电存在落实建设场地难、电费回收难、项目融资难等制约因素，极大影响了分布式发电项目开发的积极性。在当前的两会上，已有多位代表围绕光伏发展建言献策。

充电应用试点或促新能源汽车行业发展

工信部预计，2017年光伏产业发展总体将保持平稳，但今年光伏上网电价调整带来的抢装、光伏电站建设指标提前透支引发的国内市场波动，以及国外“双反”持续发酵带来的市场不确定性，将对光伏产业发展带来较大挑战。

在工信部推动光伏产业发展举措中，工控小编注意到“推动光伏应用多样化发展”要求，研究出台新型工业化示范基地可再生能源应用评价办法，推动分布式光伏在工业园区的应用，推动应用光伏系统的新能源充电设施试点。

新能源汽车已经成功地从理想走进现实，行业发展突飞猛进一路高歌，“充电难”却一直“涛声依旧”，是行业发展未能摆脱的掣肘。推动新能源充电应用试点，或将带动中国新能源汽车行业进一步发展。

此外，在光伏产业发展方面，工信部还将深入落实《光伏制造行业规范条件》和《关于进一步优化光伏企业兼并重组市场环境的意见》，推动行业规范与电站建设、补贴发放等政策联动，同时通过市场机制促进企业重组。下一步将发布《中国光伏产业发展路线图》（2017年版），推动应用光伏系统的新能源充电设施试点，并引导社会资本合理投入，缓解光伏产业融资难题。（文/gongkong张丽莹）