【国务院政策】权威人士解读《“十三五”科技军民融合发展专项规划》热点问题

科技部、军委科技委23日在北京举行《“十三五”科技军民融合发展专项规划》新闻发布会。科技部资源配置与管理司司长张晓原、军委科技委科技战略局局长李燕东，分别就相关热点问题进行了解读。

科技军民融合有何重大意义？

张晓原说，科技军民融合深度发展的意义主要体现在三个方面：

一是，科技军民融合是推动新一轮科技革命、产业革命和军事变革的重要战略引擎。当今世界，新一轮科技革命和产业革命正在孕育兴起，世界新军事革命加速推进，国家战略竞争力、社会生产力、军队战斗力的耦合关联越来越紧，科技军民融合已成为世界主要强国的普遍共识和战略选择。

二是，科技军民融合是实现国家安全和强国兴军的战略基石。科技军民融合既是“科教兴国”和“科技兴军”的交汇点，也是创新驱动发展战略和军民融合发展战略的交汇点。一方面，我国经济、科技实力大幅提升，为科技兴军、实现我军向质量效能型和科技密集型转变提供支撑；另一方面，国防科技向民用转化催生一大批新技术、新产品、新产业，可有效推进供给侧结构性改革，为经济增长提供新动能。

三是，科技军民融合是全面实现军民融合深度发展的龙头和核心。科技军民融合具有基础性、先导性和引领性，是其他各领域实现深度融合发展的前提。

科技军民融合将有哪些重大举措？

张晓原介绍，实施国家重大科技项目和科技军民融合重点专项，充分发挥其龙头的引领和示范带动作用，可以加快军民融合式创新，建立完善的军民重大研发任务联合论证、联合部署、联合实施的协同创新机制，形成全链条、一体化的科研布局，提高科技军民协同创新能力，促进军事技术创新体系纳入国家科技创新体系，实现两个体系相互兼容同步发展。

张晓原透露，目前，天地一体化信息网络等国家重大科技项目已经完成了实施方案的军民联合论证工作，其他重大项目正在抓紧编制实施方案。下一步，将加快推进科技军民融合从“相互配合”到“一体化发展”的进程。

科技军民融合发展专项规划有何特点？

李燕东介绍，《“十三五”科技军民融合发展专项规划》由军地科技主管部门共同编制、发布和实施，实现了跨军地、跨部门的工作模式创新，对“十三五”期间推进科技军民融合发展进行了顶层设计和战略布局。

李燕东说，《规划》有三个鲜明的特点：

一是落实改革，大胆创新。《规划》充分考虑了全面深化改革带来的管理体制、工作机制、政策制度等方面重大变革，提出了建立健全军民科技协同创新的组织管理体系和工作运行机制，试点建设军民科技协同创新平台，探索科技军民融合金融服务模式等新思想、新理念。

二是需求牵引，系统推进。《规划》面向国家安全、经济发展、国防和军队建设的重大需求，对推进科技军民融合发展进行了整体布局和全链条设计，提出了加强军民科技规划计划统筹衔接，联合组织实施国家重大科技项目和科技军民融合重点专项等重点任务。

三是联合研发，双向转移。《规划》统筹军民科研力量和创新资源，军地联合攻关，注重运用市场手段增强科技军民融合活力，促进军民科技成果双向转化应用，提出了加强科研平台共建共用、推动科技基础资源军民互通共享、军民科技成果双向转化体系建设等重点任务。

李燕东表示，《规划》作为科技领域贯彻落实军民融合发展战略的顶层指导性文件，为实现建立完备、统一、高效、开放的军民科技协同创新体系，提高国防和军队建设科技含量，推动国防科技创新发展等目标，将起到引领支撑作用。

军民科技协同创新平台将重点试行哪些任务？

针对有记者提到的军民科技协同创新平台将重点试行哪些任务的问题，李燕东表示，这一平台将重点试行四方面改革任务：一是实现科技创新资源共建共享共用；二是建立科技资源与国防需求对接新渠道，实现军地科技需求、资源、计划、成果等在线直接对接，逐步形成资源对接的新渠道；三是以产品和能力为导向，调整科技创新模式，统筹利用各方力量为科技创新服务，打通从创新想法到产品能力的完整创新价值链条，缩短科技创新周期；四是探索面向市场的国防科技多元化投资机制，推动成立科技军民融合基金，探索多元化投融资模式，综合运用创投基金、风险补偿、后补助等方式，引导社会资本进入国防科技创新领域。

李燕东说，建设军民科技协同创新平台总体分两个阶段进行：第一阶段为试点建设期，计划在科技创新资源丰富、军民融合优势明显的地区，试点建设3至5家，形成可复制推广的模式；第二阶段为深度推进期，计划建成10家左右规模，形成覆盖国内科技创新资源密集区域和主要技术领域的平台网络，支撑军民融合创新体系建设。

国防科技领域如何推进军民融合深度发展？

李燕东说，国防科技是军事发展中最活跃、最具革命性的因素，发挥着先导和引领作用。国防科技领域推进军民融合深度发展，需要军地双方不断深化认识，更新思想观念，打破利益壁垒，做到应融则融、能融尽融。同时，要把国防科技创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，加快形成全要素、多领域、高效益的科技军民融合深度发展格局，促进经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展。