【国务院政策】郭同欣：我国经济稳中向好态势持续发展

7月份主要经济数据陆续公布，尽管当月工业、投资、消费、出口等数据出现一定程度的放缓，但国民经济运行总体平稳、稳中向好的态势并没有改变，并且就业物价总体稳定，供给侧结构性改革成效凸显，转型升级和动能转换步伐加快，国民经济稳中有进、稳中向好的态势在向纵深发展。

一、 经济运行处在合理区间，稳的基础不断巩固

从四大宏观指标看，我国经济运行呈现增长平稳、就业向好、物价稳定、国际收支改善的良好格局。一是经济增长平稳。上半年，国内生产总值同比增长6.9%，增速比上年同期加快0.2个百分点。其中二季度增长6.9%，与一季度持平，连续8个季度运行在6.7-6.9%的区间，经济增长的稳定性不断增强。7月份，受全国大范围高温天气、部分地区洪涝灾害较重以及企业主动调结构转方式等因素影响，部分指标增速有所放缓，但同比增速高于上年同期水平，增势总体平稳。7月份，规模以上工业增加值同比增长6.4%，增速比上年同期加快0.4个百分点；社会消费品零售总额增长10.4%，加快0.2个百分点；出口增长11.2%，加快10.6个百分点；1-7月份，固定资产投资增长8.3%，加快0.2个百分点。事实上，受基数和季节性因素等影响，月度之间部分指标出现小幅波动属于正常现象，一定程度上也是市场自主调整的结果。二是就业形势持续向好。在经济增量扩大、服务业吸纳能力增强、大众创业万众创新蓬勃发展以及积极就业政策的共同推动下，1-7月份全国城镇新增就业855万人，同比增加20万人，已经完成全年目标任务的77.7%。城镇调查失业率保持低位。7月份，全国城镇调查失业率为5.1%左右，低于上年同期；其中31个大城市城镇调查失业率连续5个月低于5%，为多年来较低水平。三是物价运行总体平稳。1-7月份，居民消费价格（CPI）同比上涨1.4%，涨幅比上年同期回落0.7个百分点；5、6、7三个月分别上涨1.5%、1.5%和1.4%，走势比较平稳。工业品价格走出了过去几年通缩的“阴霾”。1-7月份，工业生产者出厂价格（PPI）同比上涨6.4%，上年同期为下降3.6%；5、6、7三个月均上涨5.5%。四是国际收支继续改善。我国货物贸易继续回稳向好，经常项目保持顺差，人民币汇率和外汇储备基本稳定。7月末，人民币汇率中间价为1美元兑人民币6.7283元，比上月末升值0.69%；外汇储备余额30807亿美元，比上月末增加239亿美元，连续6个月回升。

二、供给侧结构性改革发力显效，提质增效取得积极进展

今年是供给侧结构性改革的深化之年，在“三去一降一补”五大重点任务全面推进的基础上，改革的范围还拓展到实体经济、农业等多个重点领域，供给侧结构性改革持续显效发力，为经济稳定发展注入新的动力和活力。“三去一降一补”持续深入。截至6月末，煤炭去产能1.11亿吨，完成全年目标任务的74%，依法取缔“地条钢”，加快处置“僵尸企业”。商品房库存继续减少，7月末商品房待售面积同比下降11%，降幅比上月末扩大1.4个百分点。企业杠杆率下降，7月末规模以上工业企业资产负债率为55.8%，比上年同期下降0.7个百分点。短板领域投资力度加大，1-7月份生态保护和环境治理业、公共设施管理业、农业投资增速分别快于全部投资37.6、16.6和9.9个百分点。农业供给侧结构性改革稳步推进。玉米收储制度改革成效明显，国内外价格基本接轨，进口量大幅下降；棉花目标价格改革深化，稳定了农民种植预期；农村一二三产业融合发展加快。实体经济活力不断增强。陆续出台减税降费新措施，积极引导资金流向实体经济，预计全年为企业减负超过1万亿元。1-7月份，规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.72元，比上年同期减少0.04元。房地产调控政策初见成效。热点城市房价过快上涨的势头得到初步遏制，购租并举的住房制度不断建立健全，三四线城市商品房去库存有力推进。7月份，15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅均比上月回落。

供给侧结构性改革从供给端发力破解供需不匹配矛盾，努力提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，市场供求关系持续改善，供给体系质量效率明显提高，对于促进经济稳中向好发挥了关键性作用。一是经济效益明显改善。工业和服务业企业效益较快增长。1-7月份，规模以上工业企业实现利润总额同比增长21.2%，比上年同期加快14.3个百分点；上半年规模以上服务业企业营业利润增长16%，加快14.4个百分点。财政收入增长好于上年。1-7月份，一般公共预算收入同比增长10%，增速比上年同期加快3.5个百分点。二是发展质量不断提升。能源资源利用效率整体提升。上半年，万元国内生产总值能耗同比下降3.9%，降幅比一季度扩大0.1个百分点；清洁能源消费量占比同比提升0.7个百分点。环境治理成效逐步显现。7月份，全国338个地级及以上城市PM2.5浓度同比下降6.9%，其中京津冀区域13个城市PM2.5浓度下降13.8%，长三角区域25个城市PM2.5浓度下降9.7%。三是市场预期持续向好。7月份，制造业采购经理指数连续12个月位于临界点以上，非制造业商务活动指数连续10个月保持在54%及以上的较高景气区间。消费者信心继续提高。7月份，消费者信心指数为114.6，比上月提高1.3，处于近年来较高水平。国际组织普遍看好我国经济发展前景，国际货币基金组织和经合组织分别将2017年我国经济预期增速上调0.1个百分点。

三、经济结构调整步伐加快，发展的协调性和可持续性增强

在政府引导和市场主导的共同作用下，我国结构调整和转型升级加快推进，服务业和消费成为拉动经济增长的主动力，三大战略与四大板块统筹推进，拓展了经济发展新空间，经济增长的韧性、稳定性和可持续性进一步增强。一是服务业主导特征更加明显，产业结构加快迈向中高端。服务业稳居国民经济第一大产业。上半年，第三产业增加值占国内生产总值的比重为54.1%，对经济增长的贡献率达到59.1%。7月份，我国服务业生产指数（初值）同比增长8.3%，继续保持较快增速。高技术产业和装备制造业保持强劲发展势头，工业发展技术含量不断提升。1-7月份，高技术产业和装备制造业增加值同比分别增长13%和11.4%，分别快于规模以上工业6.2和4.6个百分点。二是消费基础性作用不断夯实，投资结构持续优化。在党中央国务院领导下，各方面深挖内需潜力，着力增强消费对经济增长的持久拉动作用，改变过度依赖投资和出口的增长模式，坚决不搞“大水漫灌”式强刺激。我国货币政策保持稳健中性，7月份广义货币（M2）同比增长9.2%，比上年同期低1个百分点。消费日渐成为经济增长的主动力。上半年，最终消费支出对经济增长的贡献率为63.4%，远高于资本形成的32.7%和净出口的3.9%。与此同时，投资关键性作用有效发挥，补短板、调结构、促创新、惠民生等领域投资力度加大。1-7月份，高技术产业和服务业投资同比分别增长20.9%和11.3%，分别快于全部投资12.6和3个百分点。三是区域战略统筹推进，发展空间得到新拓展。“三大战略”扎实推进，新的增长极、增长带蓄势崛起。“一带一路”国际合作高峰论坛成功举办，国际国内互联互通呈现新格局。1-7月份，我国对俄罗斯、印度、马来西亚等“一带一路”建设参与国出口增幅分别达28.6%、24.2%和20.9%。京津冀一体化协同发展规划体系基本建立，轨道“一小时交通圈”初步成形。长江经济带辐射带动作用增强，上半年长江经济带11省市地区生产总值增速全部高于或持平于全国平均水平。“四大板块”良性互动，东部地区转型发展走在前列，中西部地区后发优势继续发挥，东北地区经济有所好转。

四、改革创新扎实推进，新动能新产业蓬勃发展

按照党中央国务院要求，各地区各部门以新发展理念为统领，把创新摆在国家发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略，培育壮大新动能和改造提升传统动能。紧紧围绕促进创业创新、减轻市场主体负担、拓展有效投资空间、营造公平营商环境等不断深化放管服改革，大众创业万众创新蓬勃兴起，改革红利持续释放。我国经济发展中“增量崛起”和“存量调整”齐头并进，创新引领作用不断强化，对经济增长、转型升级、扩大就业的支撑作用与日俱增。这既是中国经济保持韧性的关键所在，也是未来经济发展的动力源泉。一是创业创新蔚然成风。市场主体活力迸发。1-7月份，全国新登记企业345.4万户，同比增长11.9%，日均新登记企业1.6万户。新一批92个双创示范基地批复成立，众创空间已超过4200家，央企双创平台超过400个。1-7月份国内专利申请量183万件，同比增长8%。二是科技成果层出不穷。一批具有标志性意义的重大科技成果彰显了国之重器的实力与担当。“天舟一号”货运飞船和“天宫二号”空间实验室成功对接，具有自主知识产权的国产大飞机C919成功首飞，首艘国产航母下水，“复兴号”动车组投入运行。三是动能转换有力推进。具有较高技术含量和广阔市场前景的新产品快速增长。1-7月份，工业机器人产量同比增长57%，新能源汽车增长19.8%，运动型多用途乘用车（SUV）增长18.6%。传统产业高端化智能化改造步伐也在加快。1-7月份，工业技改投资同比增长11.1%，比全部固定资产投资快2.8个百分点。四是新业态新模式快速成长。“互联网+”行动计划推动线上线下加快融合，以网络销售为代表的互联网经济快速增长，互联网金融、移动支付等新模式不断涌现。1-7月份，全国网上零售额同比增长33.7%，增速比上年同期提高6.2个百分点，其中网上商品零售额占社会消费品零售总额的比重比上年同期提升2.2个百分点。完成快递业务量205.2亿件，同比增长30.3%。

综上所述，今年以来我国经济延续了总体平稳、稳中向好的发展态势，活力在改革中激发，结构在调整中优化，动能在转换中增强，发展的稳定性、协调性和可持续性增强。在世界经济曲折复苏、国内改革转型任务艰巨的背景下，取得这样的成绩十分不易。当前，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，长期积累的物质基础雄厚，工业化、城镇化、信息化、农业现代化蕴藏着广阔的发展空间，经济韧性好、潜力足、回旋余地大，新发展理念深入人心，新动能加快成长，丰富的宏观调控手段和政策工具将继续为经济平稳运行保驾护航。随着改革创新、结构调整、动能转换的加快推进，支撑我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平的积极因素将不断增强，我国经济稳中向好的发展态势能够持续。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，站在经济长周期和结构优化升级的角度，抓住经济稳中向好的重要窗口期，坚定不移深化供给侧结构性改革，适度扩大有效需求，大力实施创新驱动，引导发展良好预期，科学统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生和防风险的关系，不断夯实经济稳中向好的基础，力促国民经济行稳致远。