【国务院政策】减税降费有利增信心稳预期

国务院常务会议再次对减税降费作出重要部署，确定了落实新修订的个人所得税法配套措施，决定完善政策确保创投基金税负总体不增，并明确抓紧研究适当降低社保费率。这些措施及时回应了近期社会关切，显示出国家坚定推进减税降费的决心，给企业、个人吃下“定心丸”，无疑将促进减税降费政策红利进一步发挥，进一步减轻企业负担、激发市场活力

近日召开的国务院常务会议再次对减税降费作出重要部署，确定了落实新修订的个人所得税法配套措施，决定完善政策确保创投基金税负总体不增，并明确抓紧研究适当降低社保费率。这些措施及时回应了近期社会关切，显示出国家坚定推进减税降费的决心，有利于减税降费红利切实兑现，增强发展信心、稳定市场预期，进一步减轻企业负担、激发市场活力。

今年国家明确继续实施积极的财政政策，《政府工作报告》确定了超万亿元规模的减税降费政策，此后又“加码”出台了新的举措。一系列政策已密集实施，特别是深化增值税改革和个税法修订，被视为税制改革的重大跨越，减税效果明显。近期更是强调“积极财政政策要更加积极”，加大力度推进包括减税降费在内的各项政策措施。

当前，我国经济运行稳中向好，质量效益继续改善，同时面临不少风险和挑战，企业降成本任务仍然较重，对减税降费一直有着颇高关注和期待；个税改革红利能否切实惠及百姓、社保征收机构改革是否会加重企业负担、创投基金税负是否会增加等问题，最近社会上十分关切。国务院及时回应相关事宜，明确了相关政策，无疑将促进减税降费政策红利的进一步发挥，给企业、个人吃下“定心丸”。

由于税费政策的专业性、复杂性，需要通过加强解释、明确规定，使改革获得社会理解，更好顺利实施。比如，社会保险费和非税收入征管职责划转到税务部门，一些企业担心由此增加负担。实际上，这项改革的目的是建立规范、高效的社保费征缴体制机制，此次国务院常务会议明确“在社保征收机构改革到位前，各地要一律保持现有征收政策不变，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增加企业负担”，既能使征管更加规范，又避免企业增负，起到稳定市场预期的良好效果。

同时，税费政策需要不断细化、完善相关规则，增强改革实效，切实惠及百姓。新个税法规定将子女教育、继续教育、大病医疗、房贷利息、住房租金、赡养老人支出列为专项附加扣除，但对扣除范围、标准、程序等未作具体明确。由于专项附加扣除是一项全新的规定，如何制定科学、合理的实施细则，关系到这项举措能否有效落地。这次会议对此提出具体要求，体现出国家在实施减税降费过程中，不仅重视条文规定，更重视降负实效。

下一步，需要通过简化流程、优化服务，有效实施已推出的一系列减税降费措施，包括深化增值税改革、个税改革、支持小微企业和创业创新政策等，使减税红利进一步落地。在实施政策过程中，有关部门应该关注现实情况，及时回应社会关切。

值得注意的是，要促进企业有效降成本，除了减税降费外，还需要统筹推进社保、金融、商事等领域改革，协同财政、货币、监管等方面政策，多管齐下助力企业发展。企业本身也必须加强经营管理，强身健体、提质增效，适应市场竞争，不断提高盈利能力和水平。（曾金华）